texinventarizacija@gmail.com
1. Загальні дані
На певних етапах експлуатації будівель і споруд їх власники постають перед необхідністю впровадження тих чи інших заходів щодо забезпечення функціонування об’єктів у майбутньому. Законодавчо в Україні встановлена необхідність виконання тих чи інших технічних процедур щодо забезпечення придатності об’єктів до експлуатації.
З одного боку ці процедури пов’язані із питаннями забезпечення міцності і надійності об’єктів, з іншого – із можливістю їх експлуатації за функціональним призначенням. Відповіді на питання щодо дотримання вказаних вимог можуть бути отримані лише за результатами технічного обстеження і оцінки технічного стану.
Серед традиційних випадків необхідності проведення технічного обстеження будівель і споруд присутні:
- обстеження та оцінка технічного стану будівлі перед реконструкцією;
- обстеження та оцінка технічного стану будівлі перед капітальним ремонтом;
- планові та позапланові обстеження будівель (паспортизація);
- роботи на етапі введення в експлуатацію і постановки на баланс;
- обстеження будівель/приміщень на відповідність ДБН «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»;
- обстеження об’єктів щодо доступності для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (перевірка нормативності пандуса);
- обстеження перед навантаженням конструкцій будівлі (встановлення обладнання, металевих чи бетонних конструкцій на даху будівлі);
- обстеження пошкодженого чи зруйнованого майна в наслідок збройної агресії російської федерації проти України.
За будь-якої підстави виконання робіт з обстеження законодавчо передбачені певні вимоги до:
- процедури їх організації;
- порядку виконання і обсягів робіт;
- оформлення і реєстрації результатів обстеження.
2. Законодавчі засади проведення обстеження
2.1. Загальні положення
На законодавчому рівні загальні засади проведення технічних обстежень будівель і споруд регулюються Законом України «Про регулювання містобудівельної діяльності».
Зокрема у Статті 392 «Закону …» вимоги до власників або управителів об’єктів наведені у Частині 1, а загальна мета проведення обстежень – у Частині 2.
«Власники або управителі об’єктів будівництва забезпечують поточний огляд і періодичне обстеження прийнятих в експлуатацію у встановленому законодавством порядку об’єктів протягом усього періоду їх існування та несуть відповідальність за їх експлуатацію згідно із законом» (Частина 1 Статті 392).
— Закон України «Про регулювання містобудівельної діяльності»
«Обстеження об’єкта здійснюється з метою визначення його фактичного стану та оцінки його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством …» (Частина 2 Статті 392).
— Закон України «Про регулювання містобудівельної діяльності»
Безпосередньо загальні правила організації проведення обстеження затверджено Постановою Кабінету Міністрів України за № 257 від 12.04.2017 р. «Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва».
Роботи з обстеження і оцінки технічного стану на об’єктах щодо питань забезпечення механічного опору та стійкості виконуються згідно ДСТУ 9273:2024 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість».
Обстеження громадських об’єктів щодо доступності для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення виконуються згідно вимогами ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» зі зміною №2.
2.2. Залучення виконавців
Згідно положень п. 2 «Порядку проведення обстеження …» обстеження повинні виконуватися: «… шляхом залучення фахівців, що мають відповідну кваліфікацію, а саме: відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами …, або шляхом залучення підприємств, установ та організацій, у складі яких є такі виконавці….».
Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва визначається характеристикою можливих наслідків від його відмови: СС1 (незначні), СС2 (середні) і СС3 (значні) (ДСТУ-H Б B.1.2-16:2013).
Таким чином, для обстеження об’єкта класу наслідків СС3 (значні) дозволяється залучати лише експертів із сертифікатом на «Технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) …» не нижче ніж СС3 (значні), і навпаки, тобто експерт з відповідним сертифікатом виконує роботу згідно класу наслідків будівлі.
2.3. Внесення у Реєстр будівельної діяльності
В Україні на базі Порталу Єдиної системи у сфері будівництва функціонує Єдина державна електронна система у сфері будівництва (скорочено – ЄДЕСБ).
Частиною цієї Системи є Реєстр будівельної діяльності, що являє собою комплексну базу даних, яка поєднує інформацію про об’єкти будівництва, учасників будівельного процесу, відомості про дозвільні документи, містобудівну та проєктну документацію, експертизи проєктів, відомості про технічну інвентаризацію та інше.
Згідно законодавства організація, що виконала обстеження об’єкта, передає Звіт з обстеження Замовнику.
Також організація повинна занести дані щодо виконаної роботи до Реєстру будівельної діяльності. До Реєстру окрім загальних даних по об’єкту вноситься як результат обстеження Висновок, а також в електронному вигляді прикріплюється файл Звіту.
3. Підстави виконання обстеження
3.1. Загальні положення
Згідно положень п. 6 «Порядку проведення обстеження …» обстеження будівель і споруд обов’язково повинні виконуватися в разі:
«– настання строку наступного обстеження … (планове обстеження);
– виявлення дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об’єкта…;
– необхідності прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв’язку з пошкодженням об’єкта внаслідок позапроєктних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), у тому числі на підставі актів, складених уповноваженими органами;
– проведення перевірки технічного стану об’єкта для виконання проєктних робіт із капітального ремонту, реконструкції, реставрації;
– проведення перевірки врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
– зняття з реєстру зруйнованого об’єкта.
— п. 6 «Порядку проведення обстеження …»
За результатами обстежень (планових чи позапланових) складається «Звіт з технічного обстеження …» (див. п. 5), а дані обстежень обов’язково вносяться у Технічний паспорт об’єкта.
3.2. Планове обстеження технічного стану
Згідно положень Статті 392 «Закону …» власниками будівель і споруд мають бути організовані планові обстеження.
Періодичність таких обстежень визначається на основі нормативних документів і зазначається проєктною організацією або організацією, що виконує обстеження.
Періодичність проведення обстеження об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, зазвичай не перевищує 5 років.
Для інших будівель періодичність не може бути більшою ніж 10 років.
Дата наступного обстеження має бути зазначена у технічному паспорті об’єкта.
3.3. Позапланові обстеження технічного стану
Позапланові обстеження можуть бути виконані поза графіком планових обстежень.
По-перше, ці роботи виконуються для об’єктів, де у процесі поточного огляду та технічного обслуговування було виявлено дефекти, пошкодження, деформації основ чи елементів конструкцій.
По-друге, такі обстеження проводяться у разі необхідності прийняття рішення про подальшу експлуатацію або демонтаж (ліквідацію). Це може бути пов’язано із:
- необхідністю введення об’єктів в експлуатацію (наприклад, після певного часу виведення з експлуатації) і постановки на баланс;
- випадками пошкодженням об’єкта внаслідок позапроєктних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів).
По-третє, позапланові обстеження проводяться у разі прийняття рішення про виконання проєктних робіт із капітального ремонту, реконструкції чи реставрації.
3.4. Обстеження об’єктів щодо відповідності вимог експлуатації
З практики проведення позапланових обстежень будівель і споруд громадського призначення в останній час дуже поширеним є виконання робіт з обстеженням об’єктів щодо доступності для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
У склад таких робіт на об’єкті окрім фіксації порушень норм інклюзивності обов’язково певною мірою мають входити заходи щодо загальної оцінки технічного стану конструкцій та елементів.
4. Визначення обсягів робіт. Попереднє і основне обстеження
4.1. Загальні дані
У загальному вигляді технічне обстеження об’єкта «… включає комплекс заходів, спрямованих на визначення і проведення оцінки фактичних значень параметрів технічного стану будівельних конструкцій, характеристик основи фундаментів, інженерних мереж і систем …, що характеризують експлуатаційну надійність об’єкта (в тому числі забезпечення доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до реконструйованих або збудованих об’єктів житлового та громадського призначення)» (п. 7 «Порядку проведення обстеження …»).
За обсягом та складом робіт, що мають бути виконані на об’єкті, нормами за складом та обсягом робіт введено розділення понять «попереднього» і «основного (детального)» обстеження.
4.2. Попереднє обстеження
Попереднє обстеження об’єкта проводиться за зовнішніми ознаками з метою визначення необхідності проведення основного (детального) обстеження і уточнення програми робіт.
Таке обстеження передбачає попереднє оцінювання технічного стану об’єкта зі складанням попереднього висновку про технічний стан будівельних конструкцій, мереж і систем об’єкта.
За результатами попереднього обстеження складаються рекомендації щодо необхідності та обсягів основного (детального) обстеження, рекомендації щодо забезпечення надійної та безпечної подальшої експлуатації об’єкта, забезпечення виконання вимог його інклюзивності.
Попереднє обстеження передбачає суцільний візуальний огляд об’єкта з виявленням дефектів і пошкоджень за зовнішніми ознаками і проведенням необхідних вимірювань, фотофіксацією, складенням схем їх розташування, виявленням відхилень від норм доступності для МГН.
4.3. Основне (детальне) обстеження
Основне (детальне) обстеження проводиться у разі виявлення дефектів і пошкоджень, що можуть знижувати міцність, стійкість і жорсткість будівельних конструкцій та експлуатаційні показники елементів інженерних мереж і систем об’єкта, неврахування потреб осіб маломобільних груп населення.
Основне (детальне) обстеження у загальному вигляді передбачає проведення аналізу дефектів, пошкоджень і причин їх виникнення; визначення фактичних експлуатаційних навантажень і впливів; проведення детального вимірювання необхідних геометричних параметрів елементів; виявлення змін характеристик основ, елементів чи конструкцій; інструментальне визначення параметрів дефектів і пошкоджень; проведення перевірочних розрахунків.
За результатами основного (детального) обстеження складаються рекомендації щодо можливості подальшої експлуатації об’єкта, щодо строків проведення наступного обстеження; розробляються конструктивні рішення для відновлення та підсилення окремих будівельних конструкцій; рішення для врахування норм доступності для МГН.
5. Склад Звіту
За результатами обстеження об’єкта складається Звіт, який повинен містити наступні розділи (в обсягах, що передбачені Технічним завданням):
- загальна характеристика об’єкта обстеження (опис, графічна частина, фотографії);
- результати технічного обстеження стану будівельних конструкцій об’єкта (систематизація та схеми розташування дефектів і пошкоджень, матеріали фотофіксації);
- результати технічного обстеження і аналізу архітектурно-будівельних рішень, що застосовані на об’єкті у рамках сфери діяльності закладу (систематизація недоліків і порушень норм, фотоматеріали, графічна частина);
- висновки, загальна оцінка технічного стану об’єкта та оцінка відповідності вимогам норм за функціональним призначенням;
- рекомендації щодо подальшої експлуатації і приведення у відповідність до вимог будівельних норм.
6. Питання організації робіт
Перед укладанням договору на проведення робіт Замовником і Виконавцем складається Технічне завдання. Технічне завдання затверджується сторонами, і надалі стає невід’ємною частиною договору (Додатком).
Також додатками до договору можуть бути узгоджені кошторис вартості робіт і графік їх виконання.
Обсяг робіт з обстеження і розрахунок вартості визначаються на основі даних, що обов’язково має надати Замовник перед укладанням договору.
Окрім документів підтвердження права власності має бути надана інформація про розміри об’єкта (площа забудови, будівельний об’єм), наявна технічна інформація (технічний паспорт, матеріали попередніх обстежень тощо), а також фото- і відеоматеріали.
В окремих випадках внаслідок відсутності тієї чи іншої інформації про об’єкт обстеження може знадобитися попередній виїзд фахівців на місце виконання робіт.
Це також може бути необхідним у разі наявності певних питань щодо планування робіт, пов’язаних зі складнощами конструктивних рішень, ознаками аварійності конструкцій об’єкта.
На момент складання Технічного завдання сторонами узгоджуються склад і обсяг робіт, необхідність поетапної організації роботи (наприклад, із попереднім і основним обстеженням).
У будь-яких випадках виконання робіт передбачає обов’язковий виїзд фахівців з обстеження на місце.
«Не допускається проведення обстеження об’єкта виключно за фотографіями, відеозаписами, кресленнями без візуального обстеження»
— п. 7 «Порядку проведення обстеження …»
При укладанні договору обов’язково узгоджуються питання доступу на об’єкт, режимність його роботи, питання щодо забезпечення вимог техніки безпеки та інші, що пов’язані безпосередньо з організацією роботи на об’єкті.
Для віддалених об’єктів попередньо узгоджуються питання оплати витрат на відрядження фахівців (за проїзд, проживання тощо).
7. Орієнтир на якість виконання робіт
Питання безпеки експлуатації будівельних об’єктів вимагають професійного підходу до планування і організації робіт з технічного обстеження. Вони передбачають як фаховий поточний догляд за технічним станом будівель і споруд з боку працівників відповідних служб, так і відповідальне ставлення Власників щодо проведення дослідницьких робіт.
Тільки залучення до виконання робіт досвідчених кваліфікованих фахівців може бути гарантією забезпечення високого рівня технічного обслуговування об’єктів.
Правильна організація роботи на всіх етапах від укладання договору до отримання технічної документації дозволить уникнути зайвих питань та збереже час і Замовника, і Виконавця.
Також високий рівень розробленої документації забезпечить отримання схвальних висновків з боку контролюючих державних структур.
Експерти нашої організації мають значний досвід проведення технічного обстеження широкого кола будівель і споруд. За часи роботи було виконано обстеження і паспортизацію об’єктів як промислового, так громадського призначення. Була розроблена документація щодо обладнання великої кількості об’єктів згідно вимог доступності для інвалідів та інших маломобільних груп населення.