Амнистия предоставляет шанс
У владельцев незаконно построенной недвижимости почти четыре месяца для легального введения ее в эксплуатацию, иначе с 2016 года их ждут штрафы
Следует знать, что строить дом на земельном участке, который не отведен должным образом, без соответствующего документа, дающего право выполнять строительные работы, без надлежаще утвержденного проекта или с существенными нарушениями строительных норм и правил, запрещено.
Пренебрегают такие застройщики также соответствующей проектно-разрешительной документации, осуществляя, например, еще и реконструкцию зданий. При этом они уверяют, что в собственном дворе могут делать что угодно.
В таких ситуациях владельца самостроя может остановить разве что оформление документации для регистрации права собственности: незаконно построенную недвижимость нельзя в будущем продать, подарить, завещать по наследству или заложить для приобретения, например, кредита. И тут начинаются настоящие «хождение по мукам»: выбрав между легальной строительной процедурой и самовольным строительством последний вариант, застройщик проигрывает и во времени разрешительной документации, и в средствах, потраченных на него.
Дурной пример подает Киев
Чтобы уберечь соотечественников от таких неприятных процедур, в Украине был принят закон «О регулировании градостроительной деятельности по принятию в эксплуатацию объектов строительства, которые построены без разрешения на выполнение строительных работ», за изменения в которого Верховная Рада проголосовала 13 января 2015. 24 апреля 2015-го Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства утвердило Порядок принятия в эксплуатацию и проведения технического обследования индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, общественных зданий и зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ с 5 августа 1992 до 12 марта 2011 года. Документом предусмотрено введение в эксплуатацию самостроев без штрафных санкций до 31 декабря 2015 года.
— Эту работу должны провести безвозмездно подразделения Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, — рассказывает ее председатель Алексей Кудрявцев. — Соответствующее решение они принимают в течение 10 дней со дня подачи пакета документов, среди которых ключевая отметка в техпаспорте о техническом обследование объекта (жилые дома до 300 кв. М). Техническое обследование таких индивидуальных жилых домов проводит сертифицированный специалист по технической инвентаризации по упрощенной процедуре, при которой ставит соответствующую отметку в техническом паспорте. К владельцам (пользователей) земельного участка, которые воспользуются механизмом принятия в эксплуатацию построенных без разрешения объектов, штрафные санкции за выполнение самовольных строительных работ и за их незаконную эксплуатацию применяться. Речь идет о несложных строительствах. Амнистия не предусматривает легализацию самовольно построенных многоквартирных домов и жилых комплексов
Об этом руководство Госархстройинспекции и ее специалисты информируют общественность регулярно: на сайте учреждения создан даже специальный видеоролик, в котором подробно расписано, как должен действовать человек, чтобы легализовать самовольное строение.
Госархстройинспекция смоделировала также различные ситуации и проблемы, с которыми может столкнуться самобудивець. В каждом центре предоставления административных услуг специалисты Госархстройинспекции консультируют по реализации положений строительной амнистии. Несмотря на это, некоторые граждане до сих пор пренебрегают предлагаемой помощью. Особенно это касается самобудивцив Киева: на 26 августа 2015 амнистированным правом на ввод в эксплуатацию незаконного строительства воспользовалось только 27 человек. Из них в столичном подразделении Госархстойинспекции регистрацию прошла только одна декларация. Остальные 26 вернули на доработку.
— Позиция несознательных граждан, мягко говоря, удивляет, — продолжает Алексей Витальевич. — Если раньше ее можно было хоть как-то оправдать сложной разрешительной системой, которая существовала до 2011 года, то теперь для узаконивания зданий требуется минимум документов: заявление, два экземпляра заполненной декларации о принятии объекта в эксплуатацию, заверенные в установленном порядке копии документа, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком, на котором находится объект, и копия технического паспорта (с отметкой о проведенном техническом обследовании). В цепочке реализации стройамнистии Госархстройинспекция — конечное звено. К нам обращаются с готовым пакетом документов, и мы оперативно регистрируем декларации о готовности объекта к эксплуатации.
Важная роль БТИ
На начальном этапе ключевую роль играет БТИ. Именно оно проставляет в техпаспорте — информационно-справочном документе — утвержденную местным архитектором отметку о том, что здание расположено согласно строительным нормам. Технический паспорт изготавливают на основании проведенной технической инвентаризации дома, который содержит информацию о технических показателях дома (его этажность, общую площадь, законность постройки) и параметры (год строительства, инженерные сети, план здания поэтажно, санитарно-гигиенические нормативы и общие сведения о системе и конструкции).
Консультации и услуги по оформлению технических паспортов, кроме БТИ, могут предоставлять фирмы, которые имеют на это лицензии. Некоторые из них широко себя рекламируют в прессе и на сайтах, уверяя, что они ценят время заказчика, поэтому требуют от него (по доступным ценам) еще тоньше пакет документов: предоплату 100% при заключении договора, предоставления оригиналов правоустанавливающих документов, нотариальную доверенность на предъявления интересов заказчика в БТИ. Пользоваться их услугами или нет — решают сами заказчики. Но появление на рынке серьезного конкурента БТИ должно значительно улучшить сервис технических услуг.
Архитекторы не придают выводов
Кстати, строительную амнистию в Украине проводят не первый раз: в 2011 году ею воспользовались 17 000 самобудивцив, 2012-го — около 48 000, а в 2013 году — только 26 000. Прошлый и нынешний годы эту картину испортили. И причина этого — не только война на востоке.
— Часто органы градостроительства и архитектуры при местных советах отказываются предоставлять заключения о соответствии расположения самовольных строений государственным строительным нормам, — отмечает председатель Госархстройинспекции Украины Алексей Кудрявцев. — А без таких выводов последующие их легализации невозможны. Бездействие местной власти больше всего бьет по обычным людям, которые хотят узаконить небольшие по площади сооружения. Она фактически блокирует и весь процесс реализации строительной амнистии. Мы же свою часть работы в рамках реализации этой программы выполняем оперативно. По состоянию на 26 августа Госархстройинспекция зарегистрировала 1435 деклараций по строительной амнистии. Наилучшее положение дел в Днепропетровской, Тернопольской, Винницкой и Кировоградской областях. Худшее положение — в Киеве, Волынской, Ивано-Франковской и Николаевской областях.
В конце хочется еще раз напомнить владельцам самостроев, что нарушение требований законодательства, строительных норм, государственных стандартов и правил при строительстве, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов или сооружений влекут за собой наложение серьезных штрафов на застройщиков. А именно: от 10 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан в отношении индивидуальных жилых домов. Поэтому подумайте, стоит ли ждать последний день 31 декабря 2015, чтобы избежать неприятностей